對岳陽市八屆人大三次會議第038號建議的
答 復
陳躍平代表：
你提出的《關于加強洞庭湖蘆葦管護的建議》收悉�，F(xiàn)答復如下：
近年來，我縣始終堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的生態(tài)文明理念，牢記總書記的殷殷囑托，堅決守護一湖碧水。根據(jù)《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》（湘政發(fā)〔2018〕17號）文件精神，我縣于2018年底完成了環(huán)洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)制漿產(chǎn)能退出，2019年底造紙企業(yè)將全部退出。針對造紙企業(yè)退出后洞庭湖蘆葦管護及維護社會穩(wěn)定等方面，我縣積極擔當作為，不斷探索蘆葦利用新路徑。
一、前期所做工作
一是依法解除蘆葦合同。通過多次會商研究，我縣依法依規(guī)解除了26份蘆葦承包經(jīng)營合同，退還2018年承包金750萬元和2018年前所簽合同的押金446.87萬元，并出臺了具體獎補辦法，對承包單位和承包業(yè)主發(fā)放獎補資金597.41萬元。
二是全力維護社會穩(wěn)定。我縣就蘆葦合同、股東組成、經(jīng)營狀況、湖洲基礎建設及固定資產(chǎn)投入、債務債權等方面情況進行了摸底排查、分析研究，為依法調處各類矛盾糾紛奠定了基礎。及時組織召開環(huán)洞庭湖造紙企業(yè)退出涉葦信訪群體對話會，認真聽取涉葦群體聲音，全力滿足其合理合法訴求。同時，進一步加強了葦山管理，在東洲、飄尾、老港等葦山設置24個站點，派專人值守，嚴防火災等重特大安全事故發(fā)生。
三是積極開展調查研究。為了尋求造紙企業(yè)退出后蘆葦利用新途徑，2018年7月，縣委常委、副縣長吳光文同志帶領發(fā)改、葦業(yè)、東管等部門負責同志，遠赴山東濰坊水發(fā)集團考察學習生物質發(fā)電項目，并撰寫了10余份調研報告和40余份調研材料，提交至省、市各相關職能部門，以期引起上級重視與支持。
二、轉型發(fā)展方向
1.積極爭取濕地生態(tài)補償。我縣葦業(yè)公司管理經(jīng)營蘆葦面積24.88萬畝。在造紙企業(yè)退出后，我縣曾多次向國家林業(yè)和草原局，省、市各級人民政府反饋情況，請求上級對我縣已退葦還濕的湖洲面積實行生態(tài)化補償，可參照外省模式，按100元／畝的標準予以補償，以推動蘆葦資源由生產(chǎn)經(jīng)營向濕地生態(tài)管理的方向轉型升級。
2.積極探索蘆葦資源利用新途徑。一是生物質發(fā)電。通過山東濰坊水發(fā)集團考察學習發(fā)現(xiàn)，該集團將蘆葦作為生物質燃料參與垃圾焚燒發(fā)電，實現(xiàn)了蘆葦資源化、無害化利用。4月上旬，山東水發(fā)集團已與我縣簽訂了《關于在岳陽縣工業(yè)園建設生物質發(fā)電廠的框架性協(xié)議》，具體事宜正在洽談之中。二是生物制醇。2018年9月30日，省十三屆人大常委會第六次會議舉行聯(lián)組會議期間，省發(fā)改委主任胡偉林表示，目前國家發(fā)改委、國家能源局同意在湖南建立生物制能源酒精廠，將為洞庭湖蘆葦資源利用開辟一條新路徑。后段，我縣將積極與上級部門溝通對接，力爭該項目能落戶我縣。
3.積極引進東洞庭湖濕地生態(tài)旅游項目。為實現(xiàn)蘆葦產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，我縣曾多次向國家林業(yè)和草原局和國家發(fā)改委遞交請示，請求在打造洞庭湖濕地蘆葦生態(tài)旅游方面給予更多項目支持。目前，我縣已與長沙興旺集團就開發(fā)東洞庭湖生態(tài)旅游項目簽訂了意向性合作協(xié)議，但因東洞庭湖水位變化差異大，血吸蟲普遍存在等多方面因素影響，此項目一直處于洽談階段。
感謝你們對洞庭湖蘆葦管護工作的關心和支持。
岳陽縣人民政府
2019年4月10日
承辦負責人：王靖
承辦人及聯(lián)系電話：劉錦軍 0730-7632399