各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省2018年政務公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
湖南省人民政府辦公廳
2018年5月17日
(此件主動公開)
湖南省2018年政務公開工作要點
根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕23號)精神，結合實際，現(xiàn)制定我省2018年政務公開工作要點。
一、認真做好公開解讀回應工作
(一)圍繞建設法治政府全面推進政務公開。各級人民政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效。進一步做好政府全體會議和常務會議討論決定事項的圖解解讀等工作。研究涉及重大民生事項的政府常務會議，要邀請公眾代表、專家、媒體等列席。加大2018年《政府工作報告》明確的重點工作、重點民生實事落實情況的信息公開力度，接受人民群眾監(jiān)督。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開相關信息作出規(guī)定，使政策執(zhí)行陽光透明。要結合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權責清單調整和公開工作。進一步落實人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開工作，除涉及保密和敏感信息外，承辦單位原則上要公開答復全文。建立市場準入負面清單信息公開機制，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息公開。
(二)圍繞重點領域加大主動公開力度。重點領域信息公開情況要在今年的政府信息公開年報中公布，接受社會監(jiān)督。一是認真落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕94號)精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，發(fā)改、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、交通運輸、環(huán)保等部門要出臺具體工作方案，結合實際選取社會關注度高的重大建設項目，突出做好中標結果、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。二是認真落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)精神，發(fā)改、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、公共資源交易中心等部門要出臺具體工作方案，依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息公開工作，推動公共資源配置全流程透明化。三是認真落實《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2018〕10號)精神和省政府辦公廳即將出臺的實施辦法要求，扶貧、民政、教育、衛(wèi)生計生、環(huán)保、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、文化、體育等部門要出臺具體工作方案，進一步推進精準扶貧精準脫貧、社會救助兜底保障、食品藥品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理等的信息公開，注重運用技術手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。四是抓好財政預決算領域政府信息公開。財政部門按照中央和省預決算公開的有關要求，開展預決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計工作。推動市縣級政府及其部門全面公開財政預決算信息。適時制定并及時公開地方政府債務信息公開管理辦法。
(三)圍繞“放管服”改革推進服務公開。一是積極推進網(wǎng)上辦事服務公開。按照《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)要求，結合實際，不斷創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。加強網(wǎng)上辦事大廳服務事項清單、辦事材料目錄化、標準化等“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果的公開，讓群眾辦事更明白、更便捷。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢和受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務。二是圍繞深化“放管服”改革，公開審批辦事服務。按照國務院要求，企業(yè)開辦時間、工程建設項目許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況要及時公開。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其它要求，條件變化的應在審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息。三是提升實體政務大廳服務能力，推動線下線上融合。統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調，規(guī)范服務行為，群眾和企業(yè)辦事必須公開透明。實行網(wǎng)上大廳與實體大廳服務信息同源管理，建設和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下服務信息公開內容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。
(四)圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進供給側結構性改革、加快推進“五個強省”建設、深化基礎性關鍵領域改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，全面公開、深入解讀相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。要落實信息發(fā)布主體責任，加強信息發(fā)布制度建設，省直部門主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過新聞發(fā)布會、在線訪談等方式，解讀好政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。
(五)圍繞社會重大關切加強輿情回應。增強輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。建立完善新聞發(fā)布制度和網(wǎng)絡發(fā)聲引導制度，做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應和協(xié)調聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時準確發(fā)布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位，要根據(jù)有關規(guī)定，予以通報批評或約談整改。
二、全面提升政務公開平臺建設應用水平
(六)提升政府網(wǎng)站建設管理水平。認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)精神，修訂下發(fā)《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》，加強常態(tài)化監(jiān)測和建設管理。緊扣省委、省人民政府中心工作，加強政府網(wǎng)站內容建設，豐富信息資源，創(chuàng)新打造省政府門戶網(wǎng)站“三湘話語”、“答卷”、“愛上湖南”等特色欄目，公開政策信息，傳播政府聲音，回應百姓關切，促進工作落實，不斷提升省政府門戶網(wǎng)站的點擊率和影響力;進一步強化信息搜索、辦事服務等功能，推進省政府門戶網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6),年內完成相關改造工作。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱域名管理，新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。各市州、縣市區(qū)要進一步加強政府網(wǎng)站集約化建設，不斷提高管理服務水平。有序開展公共信息資源開放試點工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù)。進一步建立完善安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。
(七)加強“兩微一端”建設應用。適應新形勢、新技術，積極加強“兩微一端”等政務新媒體建設，充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常維護管理，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。
(八)提升政民互動平臺應用水平。一是加強各類政務熱線電話整合管理。認真落實《湖南省人民政府辦公廳關于依托12345服務平臺整合相關職能部門投訴舉報平臺的意見》(湘政辦發(fā)﹝2017﹞21號)和《湖南省人民政府辦公廳關于加強12345政府服務熱線建設管理的通知》(湘政辦函〔2018〕41號)要求，各類熱線電話要統(tǒng)一整合到本級12345熱線平臺，尚未整合的要加大整合力度，確保年內完成整合，做到“一號對外”、“一站式服務”。公安機關報警服務電話主動做好與12345熱線平臺對接工作，及時分流非警務類求助信息。縣級、市級人民政府年底前將清理整合情況報上一級政府辦公廳(室)備案。省政府辦公廳加強省12345監(jiān)督管理平臺建設應用，對全省12345政務服務熱線進行實時監(jiān)測、智能督辦、績效考核，推動提升熱線服務水平。二是做好“省長信箱”來信辦理工作。認真落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省人民政府門戶網(wǎng)站“省長信箱”來信辦理工作規(guī)則〉的通知》(湘政辦函〔2018〕4號)要求，實行“一日一清單、一月一匯總、一季一通報”，提升“省長信箱”來信辦理質量。各市州、縣市區(qū)要加強領導信箱來信辦理，提升群眾獲得感和滿意度。
(九)推動政府公報線上線下融合發(fā)展。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕22號)要求，堅持“應發(fā)布盡發(fā)布”的原則，進一步完善政府及其部門規(guī)范性文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。建立省直部門文件報送省政府公報編輯部門制度、聯(lián)絡員制度和省政府辦公廳對于報送刊登情況通報制度。省直部門要將經(jīng)省政府法制辦審查備案后的規(guī)范性文件紙質版和電子版一并及時送省政府公報編輯部門(湖南政報社)，供省政府公報刊登，逐步做到施行前刊登。進一步提升省政府公報紙質版質量和電子化水平，推動政府公報數(shù)據(jù)庫建設，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。省政府公報數(shù)據(jù)庫要與省政府網(wǎng)站資源統(tǒng)籌開發(fā)利用。
三、著力推進政務公開制度化規(guī)范化
(十)貫徹落實政府信息公開條例。認真落實國務院即將修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》，各級各部門要調整完善相關配套措施，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開;進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。
(十一)做好基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。各試點縣市區(qū)要認真落實國務院辦公廳和省政府辦公廳有關試點工作的文件要求，加快形成試點成果，每個試點領域要報送一套公開標準規(guī)范。省直相關部門要積極履行業(yè)務指導責任，為本系統(tǒng)基層單位開展試點提供有力支持;省質監(jiān)局、省標準化院要切實發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與標準規(guī)范編制有關工作。
(十二)加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定應予以公開的，公開時要去標志化處理。
(十三)全面推行主動公開基本目錄制度。省直部門要對標國務院主管部門發(fā)布的主動公開目錄，修訂出臺本部門主動公開目錄，年底前完成編制工作并對外發(fā)布;各市州、縣市區(qū)要部署主動公開基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現(xiàn)決策、執(zhí)行、服務、管理、結果“五公開”和政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。
(十四)建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。教育、環(huán)保、文化、旅游、衛(wèi)生計生、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門要積極對照國務院主管部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開制度，制定出臺相關領域落實的具體舉措和辦法�？h級以上地方政府要督促有關部門履行監(jiān)管職責，加強分類指導，將公共企事業(yè)單位信息公開工作納入績效考核。
各級各部門要高度重視政務公開工作，采取有效措施，加強工作保障，抓好人員培訓，提高政務公開工作能力，加強督促檢查、考核評估，推動任務落實。省政府辦公廳將本要點部署的任務落實情況作為年度績效考核重要內容，加強監(jiān)督檢查，通報考核結果。