湖南省工商行政管理局
關于推行企業(yè)名稱自主申報登記管理改革的實施意見
根據國務院《關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）和《工商總局關于提高登記效率積極推進企業(yè)名稱登記管理改革的意見》（工商企注字〔2017〕54號）要求，為進一步提高我省企業(yè)名稱登記便利化服務水平和登記效率，現就推行企業(yè)名稱自主申報登記管理改革，提出以下實施意見。
一、改革目標
在全面開放企業(yè)名稱庫的基礎上，2017年10月底前全省范圍內全面推行各類企業(yè)名稱自主申報改革。除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱、企業(yè)名稱登記管理機關與企業(yè)設立登記機關不屬于同一機關的企業(yè)名稱、應當由國家工商總局核準的企業(yè)名稱外，不再實行企業(yè)名稱預先核準，由申請人根據企業(yè)名稱登記管理的有關規(guī)定，自主擬定名稱，通過企業(yè)名稱自主申報系統對擬申請使用名稱進行自主查詢、比對、判斷、申報，并承擔相應法律責任。
二、改革內容
（一）改革企業(yè)名稱預先核準制度
企業(yè)名稱由申請人在企業(yè)設立、變更登記時一并申報，無須預先申報核準。但涉及前置審批事項的企業(yè)名稱、企業(yè)名稱登記管理機關與企業(yè)設立登記機關不屬于同一機關的或者需經國家工商總局核準登記的企業(yè)名稱，應當申請辦理名稱預先核準。推動一般企業(yè)名稱自主申報與應申請人要求和管理需要保留部分企業(yè)名稱預先核準制度相結合，由申請人根據實際情形來自主選擇申報辦理。
通過名稱自主申報系統申報成功的企業(yè)名稱，企業(yè)登記機關不再核發(fā)《企業(yè)名稱預先核準通知書》。因前置審批或其他原因，需要核發(fā)《企業(yè)名稱預先核準通知書》的，申請人應按照企業(yè)名稱預先核準程序（網上和現場均可）辦理。
（二）建設企業(yè)名稱自主申報系統
在開放企業(yè)名稱庫的同時，按照企業(yè)名稱登記管理相關法規(guī)和國家工商總局制定的企業(yè)名稱禁限用規(guī)則、企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則，在2017年9月底前完成企業(yè)名稱自主申報系統建設，并與企業(yè)登記全程電子化系統建立有效鏈接，方便申請人填報相關信息，提交企業(yè)名稱申請。申請人應根據行政區(qū)劃、字號、行業(yè)用語（經營特點）、組織形式四個名稱要素依次排列的順序，使用企業(yè)名稱自主申報系統進行自主申報或企業(yè)名稱預先核準系統的自助預查、名稱相同或近似的篩查、比對服務，具體可查詢、比對以下事項：
1、擬申報的企業(yè)名稱是否存在違反企業(yè)名稱禁用規(guī)則的情形和字樣；
2、擬申報的企業(yè)名稱是否涉及企業(yè)名稱限用規(guī)則的情形和字樣；
3、擬申報的企業(yè)名稱與同一登記機關已登記注冊的企業(yè)名稱是否存在相同或近似。
（三）優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報登記流程
申請人在申報企業(yè)名稱時，可自行登錄企業(yè)名稱自主申報系統進行查詢、比對，參照系統查詢、比對結果及提示信息，區(qū)分不同情形通過系統向企業(yè)登記機關申報：
1、通過企業(yè)名稱自主申報系統比對擬申報的企業(yè)名稱是否存在違反名稱禁用規(guī)則規(guī)定的情形和字樣，如存在，系統提示不允許申請人申報；如不存在，允許申請人申報；
2、通過企業(yè)名稱自主申報系統比對擬申報的企業(yè)名稱是否涉及名稱限用規(guī)則規(guī)定的情形和字樣，如涉及，系統提示申請人填報相關信息，自動比對申請人申報的信息是否符合限制性規(guī)定的條件，符合條件的允許申請人申報，不符合條件的系統予以提示，不允許申請人申報；如不涉及，允許申請人申報。
3、通過企業(yè)名稱自主申報系統比對擬申報的企業(yè)名稱與同一登記機關已登記注冊的企業(yè)是否存在相同或近似的名稱，并區(qū)分情形辦理：
（1）存在相同的企業(yè)名稱，系統提示不允許申請人申報；
（2）存在近似的企業(yè)名稱，系統列出所有近似名稱，提示申請人依以下條件申報:
①如擬申報的企業(yè)名稱與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱字號相同，系統提示申請人填報是否取得近似企業(yè)授權或與該近似企業(yè)有投資關系的相關信息，并自動比對申請人填報的信息，取得授權或有投資關系的允許申請人申報；未取得授權或與該近似企業(yè)無投資關系的，系統提示不允許申請人申報。
②如擬申報的企業(yè)名稱與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱字號讀音相同或相近，但字形不同；或雖然字號相同但名稱中的行業(yè)表述用語不同，注冊該名稱有可能在使用過程中造成公眾誤解，系統提示申請人謹慎選擇，告知申請人申請該名稱可能存在的法律風險，如申請人選擇繼續(xù)申報，應向企業(yè)登記機關承諾不侵犯他人企業(yè)名稱權、商標權或其他知識產權，不損害他人的合法權益，當出現名稱近似糾紛時，愿意根據民事糾紛解決原則，通過調解、仲裁或民事訴訟方式解決，并愿意按照調解協議、仲裁裁決或訴訟判決的要求配合企業(yè)登記機關辦理企業(yè)名稱變更，承擔相應的民事法律責任。申請人網上簽署《承諾函》后，允許申請人申報。
為有效避免名稱糾紛，經系統自主查詢比對后的名稱在開業(yè)登記或變更登記時，需進行全數據庫比對校驗，如發(fā)現企業(yè)提供虛假材料、名稱違反法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定、明顯違背社會主義道德風尚、引人誤解以及損害他人合法權益的，企業(yè)登記機關工作人員可予以告知，并不予受理相關材料，口頭告知其重新申報，企業(yè)應自覺服從登記機關規(guī)范指導。
（3）不存在上述第（1）、（2）類情形的，允許申請人申報。
4、對不允許申報登記的名稱申請，企業(yè)登記機關通過系統告知申請人不予申報的理由。成功申報企業(yè)名稱的，企業(yè)登記機關通過系統告知申請人，系統在網上提供《自主申報名稱告知書》打印服務。
企業(yè)名稱登記與企業(yè)設立登記合并受理，冠省名企業(yè)名稱（不含字號、不含行業(yè)、四個名稱要素不依次排列的特殊企業(yè)名稱除外）省工商局授權企業(yè)登記機關進行名稱登記。申請名稱登記無須向登記機關提交《自主申報名稱告知書》，但經國家工商總局核準的企業(yè)名稱應當提交相關文件。
名稱自主申報通過后，系統自動暫存該申請記錄，并保留該名稱30天，保留期內申請人未提交設立登記申請的，該名稱自動失效。對在保留期內自主申報名稱，如需調整該名稱相關項目，將原申請項目記錄調整后重新提交，保留期限仍從首次提交之日起計算為30天，申請人只能申請調整一次。對在保留期內自主申報名稱，如需延期的，可申請延期，但只能延期一次，延長期限為30天。
經過企業(yè)名稱自主申報系統校驗通過的，申請人可自主選擇、使用。申請人確定使用后，系統自動將該名稱導入企業(yè)注冊登記系統。申請人應在名稱保留期限內向登記機關申請企業(yè)注冊登記。
企業(yè)不得以自主申報或預先核準在保留期內未經登記的企業(yè)名稱從事生產經營活動。
（四）實行信用承諾制度
選擇企業(yè)名稱自主申報的申請人應當提供《企業(yè)名稱自主申報使用信用承諾書》，信用承諾書應載明以下內容：（1）嚴格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應盡的責任和義務；（2）承諾不侵犯他人企業(yè)名稱權、商標權或其他知識產權等合法權益；（3）承諾出現名稱爭議糾紛的，愿意通過調解或仲裁等方式解決；（4）承諾按照上述處理結果，在規(guī)定期限內辦理企業(yè)名稱變更登記，并承擔相應法律責任�！镀髽I(yè)名稱自主申報使用信用承諾書》由企業(yè)全體投資人簽署，在申報開業(yè)或變更登記時提交給企業(yè)登記機關存檔。
（五）強化名稱爭議處理
申請人自主申報企業(yè)名稱，應當遵循誠實信用原則，不得欺騙、誤導公眾或者損害他人合法權益；企業(yè)成立后應當依法使用名稱，對其名稱使用承擔相應法律責任。
1、構建多渠道名稱爭議處理機制。建立便捷高效的名稱爭議處理機制，自主申報名稱的企業(yè)因名稱與他人產生爭議和糾紛的，由爭議雙方協商解決，無法達成協議的，可以向登記機關申請認定處理，也可以依法申請仲裁或提起訴訟。
2、明確登記機關名稱認定程序。自主申報名稱的企業(yè)登記注冊后，登記機關認定為不適宜的，按照以下程序在60日內作出認定：
（1）查證應當認定為不適宜的企業(yè)名稱登記注冊情況；
（2）將有關名稱登記情況書面告知當事人，要求當事人在30日內對名稱使用問題提交書面意見，當事人未按期提交書面意見的，視為放棄申辯權利；
（3）調查核實相關情況，依據企業(yè)名稱登記管理有關規(guī)定作出認定。情況復雜的，經登記機關負責人批準，可適當延長認定期限，并告知當事人，但是延長期限最多不超過30天。登記機關在名稱認定時，可以邀請人民法院、仲裁機構、律師事務所等單位相關人員參加。
3、完善和加強糾正處理機制。登記機關對經認定為不適宜的企業(yè)名稱或依據仲裁機構裁決、人民法院判決應予糾正的企業(yè)名稱，在作出認定決定或收到相關處理決定、裁決、判決書后按照以下程序作出處理：
（1）登記機關書面通知當事人在規(guī)定期限內辦理名稱變更登記。
（2）經登記機關責令辦理名稱變更登記，企業(yè)未在規(guī)定期限內辦理的，限制辦理除名稱變更以外的其他事項變更登記，并根據《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，在國家企業(yè)信用信息公示系統以該企業(yè)的統一社會信用代碼代替其名稱向社會公示，同時標注“**企業(yè)名稱已被登記機關認定為不適宜”。企業(yè)按照要求變更名稱后，以變更后的名稱公示，取消標注。
依法處理企業(yè)名稱與注冊商標之間沖突。要完善企業(yè)名稱與注冊商標、未注冊的馳名商標權利沖突解決機制，對于企業(yè)名稱與注冊商標或者未注冊的馳名商標發(fā)生爭議的，應當根據《商標法》、《反不正當競爭法》的規(guī)定依法處理，維護當事人合法權益。負責企業(yè)名稱登記管理的工作部門應予以積極配合，做好案件移交、提出建議等工作。
三、保障措施
（一）加強組織領導。提高企業(yè)名稱登記效率，是推進企業(yè)登記全程便利化的重要舉措。各級工商和市場監(jiān)管部門要切實提高認識，在當地黨委、政府領導下，與其他商事制度改革有機結合，統籌推進。要加強組織領導，做好有關建章立制、人員配備等保障工作，確保改革措施落實到位。
（二）認真清理企業(yè)名稱庫。各地要組織力量，對企業(yè)名稱庫進行認真清理，對有關數據進行合理分類，刪除冗余，糾補錯漏，確保公開數據準確規(guī)范，有效釋放名稱資源。
（三）廣泛宣傳引導。各地要通過新聞媒體、網站等多種途徑宣傳企業(yè)名稱登記管理改革舉措和相關查詢比對自主申報規(guī)則，讓公眾和企業(yè)了解有關信息，在方便查詢、有效比對、自助選擇等企業(yè)名稱申報過程中體驗到更多更實在的便利化改革成果。