楊鄉(xiāng)發(fā)〔2016〕5號
關(guān)于印發(fā)《楊林鄉(xiāng)2016-村治理績效評估實施方案》的通知
各村：
根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，現(xiàn)將《楊林鄉(xiāng)2016-村治理績效評估實施方案》印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
中共岳陽縣楊林鄉(xiāng)委員會
岳陽縣楊林鄉(xiāng)人民政府
2016-3-9
主題詞：印發(fā)《楊林鄉(xiāng)2016-村治理績效評估實施方案》通知
發(fā)：各村
中共楊林鄉(xiāng)委員會辦公室 2016-3-9印發(fā)
楊林鄉(xiāng)2016-村治理績效評估
實 施 方 案
為進(jìn)一步完善農(nóng)村基層治理機制，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)25個村推行村治理績效評估工作，特制訂本方案。
一、評估對象
全鄉(xiāng)25個村
二、評估指標(biāo)
1、常評估指標(biāo)
以工作督查和工作講評為主，鄉(xiāng)黨委每季度發(fā)一期督查通報，在季度工作通報中體現(xiàn)常評估得分。
2、-終評估指標(biāo)
(1)基礎(chǔ)工作指標(biāo)：組織建設(shè)、計劃生育、社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)、公共事業(yè)。
(2)動態(tài)管理指標(biāo)：各村向鄉(xiāng)申報實事項目，經(jīng)黨委政府審核后，確認(rèn)各村本-度動態(tài)管理指標(biāo)和分值。
(3)特色創(chuàng)優(yōu)：特色創(chuàng)優(yōu)工作主要指受到省、市、縣黨委政府通報表彰的工作，及村成功實踐通過村規(guī)民約依法治村，得到鄉(xiāng)黨委政府充分肯定的工作。
三、評估方式和方法
(一)采取以縣為主導(dǎo)、鄉(xiāng)為主體的評估方式。
第一，根據(jù)岳陽縣對村治理績效評估方案，結(jié)合鄉(xiāng)情實際，確定我鄉(xiāng)2016-度村治理績效評估的主要內(nèi)容和指標(biāo)體系，以及一、二、三級指標(biāo)分值。并可按照實際工作需要制定四級或五級指標(biāo)，并將實施細(xì)則上報縣村治理績效辦審核，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
第二，全鄉(xiāng)25個村治理績效評估結(jié)果由鄉(xiāng)黨委政府審定后上報到縣村治理績效辦，對評估結(jié)果進(jìn)行核實，并報縣委、縣政府批準(zhǔn)后運用評估結(jié)果。
(二)評估方法
村治理績效評估采用100分制，由四個部分組成，即常評估20分、-終評估40分、公眾評議20分、領(lǐng)導(dǎo)評議20分。
1、常評估。常評估指標(biāo)實行加減分制。凡季度工作通報中，受到鄉(xiāng)通報批評的，每次減分值5分，通報表揚每次加5分。評估結(jié)果由鄉(xiāng)績效辦向各村反饋，提出改進(jìn)工作的意見和要求，督促改進(jìn)。同時，將常評估結(jié)果及時上報到縣村治理績效辦。
2、-終評估。-底由鄉(xiāng)統(tǒng)一組織績效評估組，對各村完成-度工作指標(biāo)進(jìn)行逐項評估。
3、公眾評議。由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織，評議主體由村民代表、黨員代表，縣鄉(xiāng)人大代表和政協(xié)委員等組成，以村民代表為主，參加評議人員每村不少于20人。可采取集中測評、問卷調(diào)查，電話民調(diào)等方式對村-度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行滿意度評議，評議結(jié)果分為滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個檔次，分別按100分、80分、60分、0分換算成分值，并根據(jù)參評人員評議分的總和取平均值計入公眾評議結(jié)果。
4、領(lǐng)導(dǎo)評議。由鄉(xiāng)村治理績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，主體由鄉(xiāng)黨政班子成員，鄉(xiāng)機關(guān)中層骨干、鄉(xiāng)站所負(fù)責(zé)人組成，采取集中述績對村進(jìn)行滿意度評議。評議分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次，分別按100分、80分、60分、0分換算成分值，根據(jù)參評人員評議分的總和取平均值計入領(lǐng)導(dǎo)評議結(jié)果。
5、加減分。各村加減分最高限額為10分，具體項目由鄉(xiāng)根據(jù)實際情況設(shè)定，由被評估村及時向鄉(xiāng)績效辦申報，并提供佐證材料。加減分由鄉(xiāng)績效辦提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)村治理績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報縣村治理績效辦審批后-終執(zhí)行。特色創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)列入加減分項目。
6、一票否決。對違反計劃生育、社會治安綜合治理不達(dá)標(biāo)、市縣民調(diào)不達(dá)標(biāo)、發(fā)生重大安全責(zé)任事故的村，經(jīng)縣直相關(guān)職能部門核定后實行“一票否決”。凡被“一票否決”的村，評估結(jié)果一律為不合格。
四、評估結(jié)果匯總
(一)結(jié)果匯總
-度評估總得分=常評估結(jié)果×20%+-度評估指標(biāo)結(jié)果×40%+公眾評議結(jié)果×20%+領(lǐng)導(dǎo)評議結(jié)果×20%+加分+減分
鄉(xiāng)根據(jù)各村-度總得分高低以及“一票否決”的情況對村進(jìn)行分類排名。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格四個等次。根據(jù)匯總結(jié)果，評出10%個優(yōu)秀等次村，10%個一般等次村，60分以下為不合格等次(不含60分)，其余為良好等次。評定結(jié)果報縣村治理績效辦審核。
(二)反饋、申訴、復(fù)核
縣村治理績效辦及時將評估結(jié)果反饋到各鄉(xiāng)，評估結(jié)果同步在縣績效評估網(wǎng)上進(jìn)行公示，各村對評估結(jié)果如有異議，可于10個工作內(nèi)，以書面形式向鄉(xiāng)績效辦提出申訴，復(fù)核結(jié)果在接到申訴后7個工作內(nèi)答復(fù);鄉(xiāng)對評估結(jié)果有異議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效辦向縣村治理績效辦進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果在接到申訴后7個工作內(nèi)答復(fù)。
(三)結(jié)果公布
申訴及復(fù)核結(jié)束后，縣村治理績效辦及時將評估結(jié)果匯總并呈送縣村治理績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報縣委、縣政府審批。審批后，鄉(xiāng)及時組織召開村治理績效評估工作-度總結(jié)大會，對村治理績效評估工作進(jìn)行總結(jié)，并公布評估結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲。
五、評估結(jié)果的運用
1、與改進(jìn)村治理工作掛鉤。各村要根據(jù)評估結(jié)果及時總結(jié)，認(rèn)真分析自身存在的問題及原因，積極主動地提出切實可行的整改措施。鄉(xiāng)績效辦將跟蹤評估整改情況，對不進(jìn)行認(rèn)真整改或整改不到位的村，鄉(xiāng)治理績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核后在下半-和下-度評估中扣該村5分。
2、與村干部業(yè)績考核獎勵報酬掛鉤。村治理績效評估結(jié)果作為發(fā)放村干部業(yè)績考核獎勵報酬的重要依據(jù)。每-，對-度評為優(yōu)秀等次的村鄉(xiāng)獎勵現(xiàn)金2000元，良好的不獎不罰，一般的罰1000元，不合格的罰5000元。常評估每分10元，原則上每季度匯總一次，加分的獎勵，減分的處罰，獎罰到村干部個人。工作績效考核原則按書記、村主任、專職會計、婦聯(lián)主任工資的比例獎罰到人;出勤考核獎罰到具體個人;獎金由鄉(xiāng)財政拿錢，處罰的從村干部績效工資中扣除。重點工作、中心工作、突發(fā)事件處置工作黨政辦公會研究獎懲到人;專項工作通過講評通報獎懲到人。
3、與村干部選拔使用掛鉤。對于當(dāng)-被評為優(yōu)秀等次的村且符合條件的的村主職干部報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員同等條件下優(yōu)先錄用。對被評定為不合格等次的村進(jìn)行重點管理，對班子成員進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令村主任及其他相關(guān)村干部限期整改并追蹤整改效果;對于連續(xù)2-績效評估不合格等次的村進(jìn)行重點整改，給予通報批評，根據(jù)相關(guān)責(zé)任對班子成員進(jìn)行組織處理或依法予以罷免。對違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和工作失職瀆職并造成較大損失或影響的村干部啟動問責(zé)程序;情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)處分或依法予以罷免;違法違紀(jì)的移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處分或司法機關(guān)處罰。
4、與村干部評先評優(yōu)掛鉤。鄉(xiāng)每-召開村績效評估總結(jié)大會進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，優(yōu)秀等次的村評定為-度綜合先進(jìn)單位，進(jìn)行通報表揚，并增加優(yōu)秀村干部評定名額;不合格等次村評定為黃牌警告單位，進(jìn)行通報批評;縣結(jié)合村黨支部書記集中培訓(xùn)進(jìn)行村治理績效評估總結(jié)表彰，先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀村黨支部書記從優(yōu)秀等次村中評定，不合格等次村進(jìn)行大會通報批評;縣直主管單位和鄉(xiāng)根據(jù)指標(biāo)體系對村工作和村干部進(jìn)行評先評優(yōu);在推薦縣以上“兩代表一委員”上，提高優(yōu)秀等次村比例。
5、與村爭取項目資金掛鉤。對評為優(yōu)秀等次的村在上級項目資金分配上優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排。對于績效評估不合格等次的村在項目資金分配上暫緩考慮，待整改到位后再作安排。