岳陽縣人力資源和社會保障局
關(guān)于在全局開展“強基礎(chǔ)、保安全”主題活動的實施方案
為切實貫徹執(zhí)行岳陽市人力資源和社會保障局關(guān)于在全市人社系統(tǒng)開展“強基礎(chǔ)、保安全”主題活動的文件要求，經(jīng)我局黨組研究，決定從2016-4-至2017-1-在全局范圍開展“強基礎(chǔ)、保安全”主題活動，為確保活動取得明顯實效，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中紀委十八屆六次全會、省紀委十屆八次全會精神為指導，切實落實縣委縣政府、市人社局、省人社廳決策部署，繼續(xù)堅持“民生為本、法紀為鏡、事業(yè)為重、團結(jié)為要”理念，主動適應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持法治引領(lǐng)、問題導向，進一步強化基礎(chǔ)工作，全面防范和控制風險，推動全縣人力資源社會保障事業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
二、總體目標
通過在全局開展“強基礎(chǔ)、保安全”主題活動，切實加強內(nèi)部控制和基礎(chǔ)管理工作，達到確�；穑▽ｍ椯Y金）安全、考錄安全、數(shù)據(jù)信息安全、財務安全、干部安全的目標。
三、總體安排
主題活動分三個階段實施。
（一）部署動員階段（2016-3-至2016-4-）。
結(jié)合我局自身職能和工作實際，制定在全局開展“強基礎(chǔ)、保安全”主題活動的具體實施方案，并于4-15前將具體實施方案報市人社局活動領(lǐng)導小組辦公室審查；召開動員大會，將責任明確到人。
（二）組織實施階段（2016-4-至2016-11-）。
4-20啟動實施方案，4--11-查找問題，制定措施，進行整改；同時，將活動推進情況及時報送至市局活動領(lǐng)導小組辦公室。
（三）考核總結(jié)階段（2016-12-至2017-1-）。
12-，對主題活動開展情況進行考核評價，認真總結(jié)再提高�；顒咏Y(jié)束后，全局上下要對照工作任務和目標要求，認真開展“回頭看”，進行自查自結(jié)；要進一步完善工作機制，鞏固活動成果，推動我局主題活動持續(xù)深入開展。
四、活動具體內(nèi)容
（一）加強基金監(jiān)管。（責任部門：由局基金監(jiān)督股和紀檢監(jiān)察室負責）
重點加強基金監(jiān)管人員力量；根據(jù)社會保險基金、就業(yè)專項資金及農(nóng)民工工資保證金等有關(guān)法律法規(guī)，完善社會保險基金、就業(yè)專項資金及農(nóng)民工工資保證金監(jiān)管辦法，督促社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范基金征繳管理各項基礎(chǔ)工作，強化基金預算管理，強化就業(yè)專項資金合規(guī)使用，強化農(nóng)民工工資保證金依規(guī)收付。全面開展五險合一繳費基數(shù)稽核；組織開展內(nèi)部基金交叉檢查；開展就業(yè)專項資金檢查；進一步提升監(jiān)督手段和完善報表的編制和報送工作；積極應用基金監(jiān)督軟件，通過網(wǎng)絡監(jiān)管發(fā)現(xiàn)風險隱患和疑點問題，將疑點信息組織現(xiàn)場核查處理。
具體步驟：4--6-份，全面開展五險合一繳費基數(shù)稽核，采用書面稽核和現(xiàn)場稽核相結(jié)合的辦法，統(tǒng)一安排稽核單位，參與人員，收取稽核表格、財務報表、帳本等，核定繳費基數(shù)。對于不按要求報送的單位，停止待遇支付，組織現(xiàn)場稽核。7--8-份，將組織基金內(nèi)部交叉檢查，進一步加強內(nèi)控制度，防范基金風險。9--10-份，組織對就業(yè)專項資金的使用情況進行檢查，并對以前-度發(fā)現(xiàn)的問題進行“回頭看”，對仍然存在的問題及時下發(fā)現(xiàn)場監(jiān)督意見書，督促其嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用。
（二）加強數(shù)據(jù)信息管理。（責任部門：由局信息中心負責）
加強信息中心機房、各工作區(qū)的計算機及網(wǎng)絡設(shè)備管理，對每臺機器設(shè)備和業(yè)務系統(tǒng)安裝經(jīng)公安部門認可的防、殺毒軟件，定期做好系統(tǒng)和設(shè)備病毒的防殺工作，確保就業(yè)、社保、人事人才、檔案等數(shù)據(jù)信息安全。加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理工作，數(shù)據(jù)采集要齊全，核對要準確，處理要及時，傳輸要快捷，重要數(shù)據(jù)要實時備份，確保數(shù)據(jù)的完整性、一致性、時效性和安全性。加強對各業(yè)務單位計算機使用及數(shù)據(jù)管理情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)未按要求使用計算機和進行數(shù)據(jù)管理的單位和個人，將在全局范圍予以通報處理。
具體步驟：5-20前，局機關(guān)各股室、二級機構(gòu)組織人員進行計算機設(shè)備和數(shù)據(jù)安全隱患自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。6-至10-，局信息中心對局機關(guān)各股室、二級機構(gòu)進行數(shù)據(jù)安全檢查，重點對各業(yè)務股室和二級機構(gòu)進行定期檢查，出具計算機網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)安全檢查報告。11-至12-，局信息中心根據(jù)檢查情況，組織牽頭對全局網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)資源進行整合及整改。
（三）加強內(nèi)部審計。（責任部門：由局計財股負責，紀檢監(jiān)察室參與）
加強對全局財務獨立二級機構(gòu)工作經(jīng)費支出情況的內(nèi)審，督促各二級機構(gòu)嚴格遵守國家財務會計制度、單位財務制度和報賬流程，科學理財、厲行節(jié)約，確保財務安全。
具體步驟：4-份，由計財股牽頭，從各二級機構(gòu)抽調(diào)一名財務工作人員組成財務內(nèi)審工作小組。局機關(guān)和各二級機構(gòu)組織相關(guān)人員進行自查，并于5-20之前向內(nèi)審工作小組報送財務情況自查報告。6-至7-，內(nèi)審工作小組對局機關(guān)、各二級機構(gòu)進行內(nèi)部審計，出具內(nèi)部財務審計報告。8-至10-，由各單位對內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。11-至12-，計財股對各單位的整改情況進行檢查驗收。財務內(nèi)審小組在審計過程中，要嚴格把關(guān)，對每一張單據(jù)、每一筆業(yè)務，在合理性、合規(guī)性、合法性上進行認真審核，嚴把原始憑證的入口關(guān)，確保審核入帳的原始單據(jù)和會計科目準確無誤，會計信息規(guī)范完整。
（五）嚴格考試考錄。（責任部門：由局事業(yè)單位管理股和紀檢監(jiān)察室負責）
全縣事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置外一律實行公開招聘，在有編制計劃和崗位空缺的前提下，由用人單位申報，縣編委集體研究同意后下發(fā)招聘計劃，嚴格按照《岳陽市機關(guān)事業(yè)單位招錄招聘工作人員監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定通過公開招聘擇優(yōu)聘用。招聘過程中，始終把握“方案嚴謹”、“程序嚴格”、“紀律嚴明”的“三嚴”要求，嚴格規(guī)范公開招聘信息發(fā)布，堅持紀檢監(jiān)察全程監(jiān)督，堅持招聘結(jié)果公示和招聘工作回避制度，增強公開招聘實施過程的透明度，整個招聘過程嚴格按公示的招聘方案執(zhí)行。同時, 加強保密和反舞弊工作，筆試和面試的試題委托岳陽市以外的省、市具有專業(yè)制卷水平的機構(gòu)出題制卷，并由縣保密局負責試題接送和保存；考場選在高考點，實行全方位電子監(jiān)控、電子屏蔽、電子檢測；閱卷統(tǒng)一在縣外組織、封閉管理；面試評委在縣外評委庫隨機抽取，并臨時抽簽確定考室；考生隨機抽簽確定面試順序；考生、評委及工作人員一律入闈封閉管理，真正做到確保人事考試錄用公正、安全。
具體步驟：
5-份，成立事業(yè)單位招聘工作領(lǐng)導小組，由縣委副書記任組長，組織、人社、紀檢、編制和用人單位為成員。6-至11-份，招聘領(lǐng)導小組認真討論，研究確定招聘方案，報市人社局審核備案；招聘方案確定后，在岳陽市人力資源和社會保障局網(wǎng)站、岳陽縣政府門戶網(wǎng)站、岳陽縣教育局網(wǎng)站等多家網(wǎng)站和縣電視臺發(fā)布招聘信息；報名資格審查、筆試、面試、體檢、政審等各環(huán)節(jié)逐個進行公示（公示期為7個工作，公示內(nèi)容包括招聘單位名稱、招聘崗位、擬聘用人員基本情況）；在信息發(fā)布和各環(huán)節(jié)的公示中，公布咨詢和舉報電話，及時受理有關(guān)投訴和舉報，接受社會監(jiān)督；公示無異議再進行下一個程序，做到及時、全面、準確的公開、公正，公示無異議后方可辦理聘用手續(xù)。12-份，對事業(yè)單位招聘的整個實施過程進行“回頭看”，認真總結(jié)，完善措施。
（四）加強廉政評估。（責任部門：局紀檢監(jiān)察室負責）
認真開展“三嚴三實”專題教育活動，聚焦“四風”，嚴抓嚴管，真抓真管，敢抓敢管，堅決實行“一崗雙責”，堅決執(zhí)行“一案雙查”，力爭紀檢監(jiān)督全天候；重點針對業(yè)務風險點，事前介入、事中參與、事后跟蹤，對各項工作的開展認真進行廉潔性評估，不定期進行巡查，嚴格落實《湖南省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》，一旦發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為，立即嚴肅處理，時刻確保干部安全。
（五）加強督查督辦。（責任部門：局督查辦公室負責）
突出督查工作重點，對照各業(yè)務工作制度和流程，不定期（每-至少一次）對人社領(lǐng)域業(yè)務風險點工作進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，即時通報，即時整改，隨時復查。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，完善機制。
加強領(lǐng)導，確保責任主體到位。全局成立“強基礎(chǔ)、保安全”主題活動領(lǐng)導小組，由局長鐘九生同志任組長，劉才偉、毛武雄、楊柳、胡擴同志任副組長，局屬二級機構(gòu)主要負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)活動辦公室，胡擴同志兼任活動辦公室主任，李顯軍同志任副主任，局督辦室、計財股、基金監(jiān)督股、事業(yè)單位管理股、信息中心負責人為辦公室成員，同時根據(jù)工作需要從相關(guān)業(yè)務經(jīng)辦機構(gòu)抽調(diào)人員。領(lǐng)導小組負責全局主題活動的領(lǐng)導組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，接受市局主題活動領(lǐng)導小組的指導、督查和考核；領(lǐng)導小組辦公室負責主題活動具體實施的督查、考核和常事務處理。全局要建立完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導配合抓、工作人員直接落實的工作機制；各股室、局屬二級機構(gòu)要對照法律法規(guī)政策和制度要求，認真查找工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時整改到位，建立長效機制。
（二）加強宣傳，營造氛圍。
要充分運用門戶網(wǎng)站、電子顯示屏、宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳開展本次主題活動的重要意義，進一步增強全部干部職工的責任感，激發(fā)大家積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全局上下努力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與活動的濃厚氛圍，使“強基礎(chǔ)、保安全”的觀念深入到每一位干部職工。
（三）統(tǒng)籌兼顧，務求實效。
機關(guān)各股室、局屬各二級機構(gòu)要精心謀劃，科學安排，統(tǒng)籌推進，在開展主題活動過程中注重做好結(jié)合文章。要與全面完成各項目標任務相結(jié)合，全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、勞動維權(quán)、人事人才等各大板塊工作；要與加強黨風廉政建設(shè)、落實“兩個責任”相結(jié)合，切實營造風清氣正氛圍；要與擴大政策宣傳相結(jié)合，強化人社政策法律法規(guī)學習，促進干部職工主動依法行政、依規(guī)辦事；要增強活動的針對性和實效性，解決好當前存在的突出問題，將活動成果轉(zhuǎn)化為推動人社系統(tǒng)發(fā)展的強大動力。
（四）強化督查，嚴格考核。
領(lǐng)導小組辦公室每季度對全局主題活動開展一次督查，-底（12-份）對責任部門活動完成情況及各股室、二級機構(gòu)的問題整改完成情況進行考核，考核結(jié)果作為影響-度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對未按本實施方案完成活動任務的責任部門負責人和發(fā)現(xiàn)問題拒不整改到位的股室、二級機構(gòu)負責人及直接責任人，活動考核結(jié)果定為不合格，-度個人考核評先評優(yōu)實行一票否決�；顒又谐霈F(xiàn)重大安全問題、產(chǎn)生重大負面影響的，從嚴處理，涉及違紀的移送監(jiān)察機關(guān)，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。
2016-4-15
附件：岳陽縣人社局“強基礎(chǔ)、保安全”主題活動聯(lián)系一覽表
附件：
岳陽縣人社局“強基礎(chǔ)、保安全”主題活動聯(lián)系一覽表
| 序號
|
部 門
|
姓 名
|
職 務
|
聯(lián)系電話
|
備注
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| 1
|
活動領(lǐng)導小組
|
鐘九生
|
組 長
|
13973042666
|
|
| 2
|
活動領(lǐng)導小組
|
劉才偉
|
副組長
|
13807403660
|
|
| 3
|
活動領(lǐng)導小組
|
毛武雄
|
副組長
|
15197055588
|
|
| 4
|
活動領(lǐng)導小組
|
楊 柳
|
副組長
|
13907403248
|
|
| 5
|
活動領(lǐng)導小組
|
胡 擴
|
副組長
|
13762058080
|
兼活動辦公室主任
|
| 6
|
活動領(lǐng)導小組
|
陳細水
|
成 員
|
15773051999
|
|
| 7
|
活動領(lǐng)導小組
|
胡衛(wèi)兵
|
成 員
|
13974048899
|
|
| 8
|
活動領(lǐng)導小組
|
蘇紅輝
|
成 員
|
13907402829
|
|
| 9
|
活動領(lǐng)導小組
|
陳青峰
|
成 員
|
13974048629
|
|
| 10
|
活動領(lǐng)導小組
|
劉 拓
|
成 員
|
13100309569
|
|
| 11
|
活動領(lǐng)導小組
|
胡守林
|
成 員
|
13973032299
|
|
| 12
|
活動領(lǐng)導小組辦公室
|
李顯軍
|
副主任
|
15074022819
|
|
| 13
|
活動領(lǐng)導小組辦公室
|
周清平
|
成 員
|
13874019016
|
|
| 14
|
活動領(lǐng)導小組辦公室
|
張慧玲
|
成 員
|
13974010098
|
|
| 15
|
活動領(lǐng)導小組辦公室
|
余賢哲
|
成 員
|
13575041957
|
|
| 16
|
活動領(lǐng)導小組辦公室
|
李慶六
|
成 員
|
13874051118
|
|
| 17
|
活動領(lǐng)導小組辦公室
|
易春波
|
成 員
|
18075706061
|
主要負責落實和資料報送
|