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一、項 目 基 本 概 況

項目負責人

易頂盛

聯(lián)系電話

7639559

項目地址

15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農林場

郵  編

414100

項目起止時間

2020 年  01 月起至  2020 年  12 月止

計劃安排資金

（萬元）

1909

實際到位資金

（萬元）

1909

實際支出

（萬元）

1909

結余

（萬元）

0

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣財政

1909

縣財政

1909

縣財政

1909

縣財政

0

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內容

實際支出數

會計憑證號

備注

農村環(huán)境整治

1909萬元

按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農林場及榮家灣部分城鎮(zhèn)人口基數按30元/人的標準，由縣財政預算股核實后直接下?lián)艿?5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農林場

支出合計

1909萬元

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預  期 目 標

實際完成

1、通過15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和5個農林場農村人居環(huán)境整治，改善群眾的生活環(huán)境；

2、建立整域環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾集中收集清運處理體系；

3、到年底在全市的人居環(huán)境整治工作排進前三名。

已完成

項目績效定量目標（指標）及完成情況

一級指標

二級指標

指標內容

指標（目標）值

實際完成值

項目產出指標

數量指標

全縣161個行政村和15個涉農居委會，5個農林場全覆蓋

鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設施覆蓋率100%；垃圾集中清運率100%；垃圾無害化處理100%。

已完成

質量指標

到年底在全市的人居

環(huán)境整治工作上爭先進

市前三名

2020年獲得全省先進縣

時效指標

2020年度

全年

已完成

成本指標

1909萬元

1909萬元

已到位

項目效益指標

經濟效益

指標

優(yōu)化人居環(huán)境帶動產業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村集體增收。

村平均增收1萬

已實現(xiàn)80%

社會效益

指標

引導農村居民改變生活陋習，改善人居環(huán)境

建立常治長效的人居環(huán)境整治工作機制

已完成

生態(tài)效益

指標

有效解決了鄉(xiāng)村生產、生活廢棄物造成的環(huán)境污染問題，鄉(xiāng)村生產生活環(huán)境得到明顯改善。

全覆蓋

已完成

服務對象滿意度指標

人民群眾對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生滿意度

100%

98%

績效自評綜合得分

92

評價等次

優(yōu)

四、評價人員

姓名

職稱/職務

單  位

簽字

易頂盛

分管副局長

農業(yè)農村局

易岳良

股長

農業(yè)農村局

李升波

工程師

農業(yè)農村局

評價組組長（簽字）：         

年   月   日

項目單位意見：

項目單位負責人（簽章）：

年   月   日

主管部門意見：

主管部門負責人（簽章）：

年   月   日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、項目基本情況

（一）項目概況

岳陽縣2020年度農村人居環(huán)境政治項目涉及榮家灣鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及5個農林漁茶場的人居環(huán)境整治工作。項目建設主要內容是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農林場對農村生活垃圾進行“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣處理”的模式對農村垃圾收集清運、壓縮轉運和集中無害化處理。2020年度岳陽縣財政下達15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及5個農林漁茶場農村人居環(huán)境整治項目建設資金1909.00萬元。

（二）項目實施依據

1、岳陽縣人民政府《岳陽縣農村人居環(huán)境整治實施方案（2018--2020年）》

2、《岳陽縣人民政府辦公室關于農村垃圾收集、清運處理試點工作的實施意見》（岳縣政辦函[2017]104號）

3、岳陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部文件《關于建立健全農村人居環(huán)境整治常治長效機制工作實施意見》（岳縣鄉(xiāng)振指[2019]8號）

（三）項目績效目標

項目建設需完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及5個農林漁茶場農村人居環(huán)境整治工作，改善百姓的生活環(huán)境；建立整域環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾集中收集清運處理體系；截止2020年年底在全市的人居環(huán)境整治工作上進前三名。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金到位及使用情況

2020年岳陽縣財政下?lián)?909.00萬元到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及5個農林漁茶場，主要用于15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及5個農林漁茶場的環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾集中收集清運處理，2020年農村人居環(huán)境整治項目共計支出1909.00萬元。

（二） 項目資金管理情況

項目單位參照《岳陽縣農業(yè)農村局機關財務管理制度》資金管理制度，對項目進行專項資金核算，項目資金管理嚴格按照農業(yè)農村局機關財務管理制度執(zhí)行。

三、項目組織及管理情況

為了更好的推進農村人居環(huán)境整治工作，建設美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村振興，縣委縣政府成立了“岳陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部”。項目的組織領導是由縣委、縣政府抓總，縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部統(tǒng)籌協(xié)調，縣農業(yè)農村局負責牽頭，縣直相關單位各司其責，結合工作職能，制定工作方案，負責業(yè)務指導、籌措資金、組織協(xié)調和監(jiān)督檢查等工作。一是項目的多元投入是縣財政按30元/人/年的獎補標準，納入財政專項經費預算。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按集中壓縮轉運要求預算專門經費，村（社區(qū)）衛(wèi)生保潔理事會原則上按1元/人/月的標準收取人居環(huán)境整治經費。要通過“取之于地”和整合涉農資金，加大投入，凝聚鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量，引導民間資本參與，組織村民籌資投勞，形成多元投入模式。三是建立農村人居環(huán)境整治聯(lián)系會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門各司其職、密切配合、信息互通、資源共享、工作聯(lián)動。按照職責分工，統(tǒng)籌解決農村人居環(huán)境整治重大問題，落實各項政策措施，協(xié)同推進各項工作。四是縣農業(yè)農村牽頭，會同有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農村人居環(huán)境整治進行明察暗訪，打分排隊，按分值兌現(xiàn)獎罰。

四、績效評價工作情況

（一）前期準備

根據岳陽縣《關于開展2020年財政資金績效運行跟蹤監(jiān)控工作的通知》（岳縣財發(fā)〔2020〕37號）的要求，成立了績效評價工作小組，初步制定績效評價指標體系。

（二）組織實施

根據評價工作要求，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及（辦事處）及5個農林漁茶場的資料進行分析，包括資金撥付、支出憑證、合同、招投標文件等的合理性、規(guī)范性。并到現(xiàn)場查看農村人居環(huán)境整治項目的實施情況。評價組結合項目單位情況介紹、核查項目從立項到驗收階段的資料、財務賬表、支出的原始憑證、審計報告等方式對項目實施評價。

（三）分析評價

評價組對收集的資料進行整理匯總，對前期制定的績效評價指標體系進行適當修改，對賬評價指標體系進行評分，形成評價結論見附件評分表。

五、項目主要績效

（一）2020年人居環(huán)境整治工作共計完成全縣161個行政村和15個涉農居委會及5個農林場的垃圾清運工作，鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設施覆蓋率達100%；垃圾集中清運率達100%；垃圾無害化處理達100%。

（二）全面推進農村垃圾集中收集清運處理，實行“公司化運作、網格化管理、標準化作業(yè)”，建設垃圾中轉站42個，全縣垃圾轉運至新開垃圾填埋場進行集中無害化處理。

（三）2020年農村人居環(huán)境整治工作獲得湖南省農村人居環(huán)境整治“先進縣”稱號，市農村人居環(huán)境整治全年工作考評第一的好成績。

（四）農村人居環(huán)境整治工作的實施有效的解決了鄉(xiāng)村生產、生活廢棄物等造成的環(huán)境污染問題，鄉(xiāng)村生產、生活及人居環(huán)境得到明顯的改善。

（五）農村人居環(huán)境整治工作已全面建立常態(tài)長效機制。以村級黨組織為核心，劃分村組戶網格化責任區(qū)域，實行村干部包片負責，黨員和理事會成員聯(lián)戶負責、農戶掛牌負責，明確農戶門前三包責任，建立清潔管理負面清單，實行銷號管理。針對路段和水域兩大公共區(qū)域，建立了鎮(zhèn)村組三級路長制和河（港）塘壩長制，明確責任人、責任事項，定期開展巡查、建立臺帳，針對存在問題明確責任，迅速督辦整改。確保農村人居環(huán)境整治工作后期的運行與維護。

六、綜合評價情況及評價結論

2020年岳陽縣財政局下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農林漁場專項資金1,909.00萬元，用于15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及5個農林漁茶場人居環(huán)境整治工作的實施。我們從項目決策、項目管理、項目績效等方面進行評價，績效評價得分100分。

七、存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治水平不平衡，近城區(qū)及省、國級公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理費用較大。

八、有關建議

建議上級政府部門加大項目資金投入。

岳陽縣農業(yè)農村局

二〇二一年八月二十七日